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林毅夫:发达国家都发现金,中国为何发消费券?

【高访之“战疫篇”】林毅夫等:消费券能否成为“战疫神器”?

林毅夫委员:不设定GDP增长目标是实事求是的做法

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林毅夫:要不要把一些应急做法常规化,我觉得还是应该具体问题具体分析。打个比方,过年和过日子是不一样的,救急和救贫也是不一样的。发消费券是要扩大消费,在百年不遇的疫情中保家庭、保企业,这是救急。而要扶持困难人群,这是救贫。救贫的关键,还是要让他们有更多的就业机会,有更好地参与市场活动的环境,百人牛牛苹果版其中有些因老、因残、因病致贫的困难人群,更需长期的救济和保障。现在全球还处于疫情中,中国的经济发展只能靠国内。而发放消费券作为一种中国特有的办法,还是值得在全国推广的。但全国化和常规化是两个概念,消费券毕竟是应急办法,是否要长期执行,应该作进一步的研究。栏目主编:陈抒怡

战疫进入“下半场”后,消费券成为社会热词,国内不少地方将此视为提振经济的重要手段。截至今年5月上旬,全国有190多个城市发放了190亿元消费券,这些券到底起没起作用,对企业和家庭的帮扶是否足够精准,要不要全国推广?就此热点话题,解放日报?上观新闻记者采访了北京大学林毅夫教授、沈艳教授和腾讯研究院院长司晓,请他们从各自角度作出分析评估。人物档案林毅夫:全国政协常委、经济委员会副主任。北京大学教授,北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院、南南合作发展学院院长。沈艳:北京大学国家发展研究院教授、北京大学数字金融研究中心副主任。司晓:腾讯集团副总裁、腾讯研究院院长。现金还是消费券?高渊:上次采访中,你明确提出中国要直面大概率发生的全球经济危机。与以往的几次重大危机相比,这次疫情带来的冲击究竟有何不同?林毅夫: 过去,无论是面对1997-1998年的亚洲金融危机,还是2008年的全球金融危机,我们一般采取的对策是用基础设施的投资来启动需求、创造就业,维持经济增长。但我认为,这次的情况有很大不同。过去的冲击主要是外需突然下降,但国内的生产和生活并没有受到直接影响,要应对的是怎样增加国内的需求,弥补外需的不足。但这次疫情全球爆发,除了外需受影响外,我们采取了封城、社会隔离等措施,影响了国内的需求面和供给面,影响了城市和农村,影响了家庭和企业。在这种状况下,过去应对危机的有效经验,比如用积极的财政政策支持基础设施的投资,特别是现在说的新基建,不仅能创造投资需求,还能为未来的发展打下基础,这种措施当然还要用。但问题是,这些投资从创造就业到创造需求,有一段时间差,还不足以解决当前的问题。高渊:在你看来,能救“近火”的办法是什么?林毅夫:现在必须要有保企业、保家庭的措施。全国就业的80%在民营企业,特别是其中的中小微企业,但目前不少中小微企业很困难,在需求不足的情况下没法开工。办法当然有不少。保企业可以延缓五险一金缴纳和贷款归还,以及减免租金等。保家庭可以发现金,也可以发消费券。对于农村低保户和失业困难群体,给现金或发失业救济会有用,关键是让他们不返贫。而对于城市居民来说,我一直主张发消费券,这增加了家庭消费的可能,还能根据各地受影响最大的行业类别来设计消费券的使用方向,直接帮助到中小微企业,可以说是一石双鸟。高渊:究竟是发现金还是发消费券更有效,业界一直有争议。疫情发生后,几乎所有发达国家都选择了发现金,为什么你认为中国应该以发消费券为主要手段?林毅夫:确实,无论是美国还是欧洲国家,即便是一向保守的德国,它们都在发现金,而且出台的救助计划金额都超过了GDP的10%。但中国的情况有所不同,大规模发现金的话,除了少数困难群体会马上去买生活必需品,大多数人拿到钱后很可能存进了银行,并不一定去消费,很难起到既保家庭又保企业的双重功效。其实,发消费券有个前提,就是要有移动支付的大范围普及,老少都会用。这方面,中国具有独特的优势,国外大多数国家,包括很多发达国家都是不具备的。所以我从三月份开始,就在几个会议上谈了这个想法,事实上很多地方已经开始做了。根据商务部的统计,到5月8日全国已经有190多个地方发放了190亿元消费券。高渊:这么多地方发了消费券,是否应该评估一下成效?林毅夫:对,应该看一看理论和实际是否吻合。4月14日,我跟沈艳老师联系,我说你是研究计量经济学的,能不能做一个短平快的政策效果评估。沈老师马上答应,第二天就邀请了中国人民大学的孙昂副教授,组织了一个团队,并在不到一周时间里拿出了理论框架。14日晚上,我还打电话给腾讯董事会主席马化腾,我说知道腾讯也在做一个平台发消费券,能不能给我们提供一些资料,让我们更好地评估这个很有中国特色的举措。马化腾马上同意了,还在腾讯公司里建了工作小组,成员包括腾讯研究院的司晓院长,还有腾讯微信支付的辛建华老总等。腾讯的数据支持是无偿的、无条件的,对此我很感谢。消费券到底有没有用?高渊:根据你们团队的研究,现在哪些地方政府倾向于发消费券?沈艳:已经发券的190多个地方,一般具备三个特征:经济比较发达、第三产业占比较高、自身的财力比较强。也就是说,发不发券主要是由经济基本面决定的。而且这三方面越强,发券的金额就越高。总体上看,地方政府基本是从实际情况出发,是比较审时度势的。高渊:一言以蔽之,发放消费券的效果好不好?沈艳:我们的结论是,总体效果是好的。先作行业对比,今年三四月间,发放消费券行业支付笔数反弹幅度是未发放行业的3.11倍,发放消费券行业支付金额反弹幅度是未发放行业的5.15倍。再作区域对比,发券地区总支付笔数比未发券地区高出4.2个百分点,根据消费券支持行业在全行业支付笔数的比重,可以推算出在发放消费券一个月内,消费券地区受支持行业的支付笔数比未发放地区同行业高约25%。高渊:消费券对哪些行业、哪些人群最有用?沈艳:受疫情冲击最大的,是“衣食住行游”这五大行业,今年2月份是谷底,像文化旅游和餐饮的交易笔数和交易金额,都只有疫情前的20%左右。而这次消费券的发放,主要集中在百货超市、餐饮和文化旅游,现在恢复最快的也是这三个行业。地方政府的选择是正确的,因为这几个行业重度依赖线下消费,同时需要比较快的资金周转。更重要的是,因为消费券要发挥撬动作用,就要避免将有限资金用在小额券撬不动的行业,比如房租、物业等,100元以内的消费券杯水车薪。从被撬动的消费者年龄结构上看,或许很多人会认为年轻人是使用线上消费券的主力。而我们的分析认为,中年人比年轻人更可能因为消费券而增加消费。比如武汉的数据显示,50岁以上人群的核销订单数大于20岁组人群。高渊:在腾讯的平台上,消费券的发放规模有多大?司晓:到5月初,我们在全国大约50个城市参与了消费券发放,总金额达到100亿元。其中5月1日到3日,这三天大概带动了9亿元的消费。另外在用券的数量上,中老年人至少跟年轻人是旗鼓相当的。其中40岁以上的消费人群,他们用券核销的占比大概是51%。高渊:既然发消费券效果这么好百人牛牛稳赢公式,为什么大多数地方不发呢?因为这197个发券城市,相比全国2000多个县级市、300多个地级市来说,还是个小数字。沈艳:可能是两种原因。一是有些地方还在观望,要看看发了到底有没有用,能不能真正刺激经济。第二种是想发,但算一算财政支出账,觉得发不起,这属于想发而不敢发。高渊:这就引出另一个问题,发放消费券是否都应该完全由地方财政埋单?司晓:要做大消费券的盘子,确实要鼓励和带动更多的社会力量参与,不能只靠地方政府。比如最近上海的“五五购物节”,就引入了很多互联网平台参与其中。其中有拼多多、美团、苏宁、阿里,当然也包括微信支付,这种叠加起来的效应,肯定比只靠政府的力量更有效。当然,商家也不是纯粹的慈善行为。这里面有商业上的策略,因为对于互联网获客、拉新,本来这些也是要投入的。所以,商业力量和政府力量的结合,是更可持续的,也是把这个盘子做大的方向。是否需要全国推广?高渊:在消费券的发放使用中,还会听到一些商榷意见。比如现在发的基本都是满减券,而不是抵用券。比如,买足100元可以减20元。不少网友半开玩笑地说,我缺的是100块钱里的20块吗?我缺的是80块。对此,你怎么看?沈艳:现在发放的消费券,大多数都是七折以上的满减券。我觉得这还是合理的,既然是想刺激消费,最好能够让人们还是掏出一些自己的钱,这样能更好地帮助中小微企业和个体户,让整个经济流转起来。不过我的直觉是,七折以上的力度,还是有点不够的。当然,那些真的缺“80块”的低收入人群,满减券可能就起不了什么作用。对于这些人群,现在也有一些地方在发现金券,大约占到了总发券金额的近2%。高渊:如果消费券都在线上发放,对于那些不使用手机的“数字困难户”来说,是否只能望梅止渴?沈艳:根据我们的调查,所有发券城市的首选都是线上发放,这是与中国数字支付的全球领先地位相适应的。其中,还有8%的城市有线下的发放,但是发放金额很少。司晓:目前,中国还有大概35%的人没有接入互联网,我们称之为“失联人群”,而全球范围的比例是接近50%。现在几乎所有的消费券发放,都是通过互联网特别是移动端进行的。而恰恰没联网是贫困人群的一个基本特征,他们中不少人没有联网消费的能力。高渊:怎样才能更有效地帮助这些互联网“失联人员”?司晓:现在我们希望帮助每个村建立村级公众号,实现村务线上管理,目前已经做了1.5万个村庄,比例还很低。然后给村级管理组织发放消费券,可以就地转化为实体券,在村里以及村周边的小店实现购物和非电子化核销,就是线上线下相结合的方式。当然,对于那些“失联人群”,最有效的还是发现金或者现金券,而不是消费券。我觉得,应该在发达地区、在城市发线上消费券,在村里可以发现金券。高渊:根据你们的研究,对消费券的后续发放有什么建议?沈艳:为了“保企业”,我建议尽快加大消费券的发放范围,对于自身财政实力不足以支撑消费券的地方政府,可以允许政府负债率适度上升,或中央财政转移支付。为了“保家庭”,应加大对低收入人群的定向消费券发放。我们研究团队根据公开报道梳理出的定向低收入人群的消费券总额,还不足一亿元,但这些资金已经起到了一定的作用。还有就是可以多策并举,利用大数据技术精准定位需要扶持的行业与人群,确保消费券发放透明、公正、高效。既要精准定位要保护的家庭,也要精准定位要保护的企业。而在互联网基础设施较为薄弱的地区,以及网络使用能力难以在短期提高的低收入群体,可以适当提高低保水平,或者增加现金的转移支付。高渊:对于像消费券这种在疫情中取得实效的措施,是否应该从短期应急办法,转化为常规化的政策?

本文来源:上观新闻 作者:高渊

十位经济学家看两会百人牛牛稳赢公式:中国经济巨轮不会因疫情冲击而搁浅

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  • Brad Bukovsky

    新浪港股讯 5月26日消息,百人牛牛稳赢公式中银香港(02388-HK)公布,执行董事、副董事长兼总裁高迎欣自5月25日起辞任。关于高迎欣去向,早前有消息指出,高迎欣将于短期内离任,盛传他会转往民生银行(600016,股吧)(01988-HK)出任董事长。按照相关程序,高迎欣需先被纳入民生银行第八届董事会候选名单,通过股东大会、监管部门任职资格批复等程序,才能正式掌舵。中银香港指出,已启动物色合适人选担任公司及银行执行董事及总裁,相关委任须经监管机构批准。该公司董事会谨借此机会向高先生在其任内对公司及该银行各方面发展所作出的宝贵贡献表示诚挚谢意和高度赞许。根据wind企业库,高迎欣先生,此前任中银香港副董事长兼总裁。曾于2007年5月至2015年3月任中银香港执行董事,2015年3月至2017年12月任中银香港非执行董事和风险委员会委员,自2018年1月起调任本公司及中银香港执行董事。高先生于1986年加入中国银行。彼自2015年5月至2018年1月担任中国银行副行长,2016年12月至2018年1月担任中国银行执行董事,并曾在中国银行集团境内外多家机构担任不同职务,包括中国银行总行公司业务部总经理、中银国际总裁兼首席运营官等。高先生于2005年2月至2015年3月任本公司及中银香港副总裁(企业银行)。彼目前亦兼任中银香港集团内多项职务,包括中银人寿董事长,以及中银香港慈善基金董事长。高先生现任多项公职,包括香港银行公会主席、香港中国企业协会会长、香港中资银行业协会会长,外汇基金咨询委员会委员、银行业务咨询委员会委员、香港特区人力资源规划委员会委员、香港贸易发展局理事会成员,亚洲金融合作协会监事长、香港银行同业结算有限公司董事、香港银行学会副会长等。

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      (两会访谈)全国人大代表潘复生百人牛牛稳赢公式:鼓励科技创新,要多给基础研究人员“松绑”中新社北京5月26日电 (记者 韩璐)“我国在许多科技领域创新效果不理想,原因不是没有人才,而是能给予基础研究人员的科技自由创新环境不够。”26日,全国人大代表、中国工程院院士、重庆市科学技术协会主席潘复生在接受中新社记者采访时坦言。作为重庆市科协主席的潘复生,一直关注国内科技人才的创新与发展。“我发现,现在国内很多有作为的科技人员想做东西很难,为什么?因为科研经费没有保障、每年任务考核无法保证。”潘复生反问:“如果连最基本的生活都没保障,谈什么创新呢?”潘复生说,目前中国有一些重大核心或关键技术受制于人,源头性、颠覆性创新技术极为短缺。“造成这种现象的原因很多,但体制性障碍依然是重要原因。”“源头性、颠覆性创新更多来自于基础研究。但实际工作中,源头创新环境限制性环节依然太多,很多从事基础研究的科技人员难以做到持久研究。这严重限制了源头创新思想的形成。”潘复生举例说,在现有体系下,很多从事基础研究的科技人员依然要花大量精力去申请经费、填写报表,“有不少人只有1/3时间搞教学科研,而且还要担心没有年年出成果,过不了考核关。出‘短、平、快、低’水平成果已成常态。”潘复生呼吁,自由的学术研究是新技术特别是颠覆性技术的源头,应该给予充分保障。“国家科技管理部门对从事基础研究和应用基础研究的科研人才应当提供长期、稳定的支持,提供免干扰的创新环境,让科技人员自由择题,潜心做科研工作。特别是基础研究工作,要破除年年考核、年年申请经费的传统约束。”“现在我们天天讲科技要符合市场需求。但是我认为,一个地区或者一个城市,如果光凭这一点来做科技,永远不可能走到世界前列。”潘复生表示,科技不仅要服务产业,更要引领产业。“这两个概念不一样的。”潘复生说,科技服务产业是按照市场需求来的。但是科技引领产业,是通过新技术带领产业发展或者创造全新产业。“例如互联网技术出现的时候,谁都不知道现在会有这么大需求。”潘复生认为,让更多科研人员能够自由创新,是在为科技引领新产业做准备。潘复生说,在重视和应用基础研究的同时,还要加大对公众科普的投入,全面提高公众的科学素养,“只有提高了公众的科学素养,塑造创新理念,才会对创新源头的研究给予更多重视,科技创新发展培育才会有更深厚的土壤。”(完)

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    报道百人牛牛稳赢公式:港媒今日(26日)社论集中论述「港区国安法」。《》社论指出,国家安全立法属中央事权,无可置疑。有关立法在实施时与香港现行法律体系兼容,不会影响香港的独立司法权和终审权,更不会破坏香港的法律制度。香港有声音认为人大立法「越权」,甚至咬定人大「无权为香港维护国安立法」,这些意见本身才是无视香港的宪制秩序,挑战、破坏香港的法制。《大公报》【社会稳定是解决深层次矛盾的前提】制定国安法,不仅可以有效打击少数犯罪分子,从而更好地保护大多数市民拥有的各种权利及自由,亦有助特区政府重新聚焦经济与民生,让社会尽早复归正常的法治轨道。中央领导人强调会尽一切能力为香港提供协助,令香港市民倍感鼓舞。《》【维护国家安全有法可依 补法律真空固香港法治】国家安全立法属中央事权,无可置疑。有关立法在实施时与香港现行法律体系兼容,不会影响香港的独立司法权和终审权,更不会破坏香港的法律制度。香港有声音认为人大立法「越权」,甚至咬定人大「无权为香港维护国安立法」,这些意见本身才是无视香港的宪制秩序,挑战、破坏香港的法制。《星岛日报》【「新冷战」逼近 港须筑国安防线】继发动贸易战后,美国近期就新冠肺炎疫情猛攻中国,并为台湾当局撑腰,战味愈来愈浓,而中央为平定香港乱局订立「港区国家安全法」,更成为美国对华出击的新目标,势掀起一场争斗。在这情况下,香港安全漏洞给国家带来的风险更为凸显,必须尽快修筑更巩固的防线,才可减低对国家安全与香港稳定的威胁。《明报》【法官须政治中立 法治靠各方维护】香港社会撕裂,不少人政治挂帅曲解法治,法庭判决屡成不同阵营攻击对象,有法官更被「起底」辱骂。香港法治面对艰难时期,法官和司法人员言行当然需要更加谨慎,避免加深社会误解,与此同时,社会各方亦须尊重法治,法官的责任并非跟随一些民众的意愿作出判决,对法官的任何政治施压或暴力威吓,都是破坏法治,绝对不能接受。《香港商报》【国安法行大义 更利港人权益】香港局势已到了迫切需要立法保障国家安全及香港安宁的时刻,如果继续纵容揽炒暴力,放任国家安全缺口越开越大,才是对香港极不负责的做法。因此,大家需要放下偏见,尝试理性全面了解香港国安法的初衷和目的,更好完善国安制度机制,才能保障 「一国两制」 行稳致远。(新闻中心供稿)

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